Protection sociale au Sud : les défis d¹un nouvel élan
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Si les systèmes de protection sociale européens font les frais des
réponses publiques à la crise ouverte en 2008, la tendance est inverse au
Sud, où un grand nombre d¹États ont choisi d¹amortir les effets du
ralentissement économique en accélérant la mise en place, ou
l¹élargissement, de leur couverture sociale. Inspirés des expériences
phares du Brésil et de l¹Afrique du Sud, les programmes les plus répandus
visent le transfert d¹allocations modestes aux ménages les plus pauvres,
majoritairement exclus du marché du travail formel. Le recul de la grande
pauvreté est indéniable dans les régions concernées, mais la couverture
demeure réduite à l¹échelle planétaire 75% de la population mondiale n¹a
pas accès à une protection sociale de base aujourd¹hui.
Aiguillée par l¹échec anticipé des Objectifs du millénaire pour le
développement, une coalition d¹agences de coopération internationale
ambitionne d¹appuyer le mouvement et de généraliser la protection sociale
aux régions les plus pauvres. L¹initiative mérite d¹être saluée. Mais les
perspectives en présence divergent. Pour les uns, l¹enjeu est bel et bien
la mise en place de mécanismes redistributifs, dans une perspective
d¹élargissement des droits sociaux. Le tournant social des autres est plus
suspect, en ce qu¹ils y voient surtout un investissement productif dans le
« capital humain », une mesure somme toute abordable dans la gestion du «
risque social » lié à l¹inéluctable libéralisation des économies.