[e-med] Sénégal: Code des marchés publics - Une lourdeur pour les achats de la Pna

[D'accord, pas d'accord ? Comment faire autrement ? CB]

Sénégal: Code des marchés publics - Une lourdeur pour les molécules de la
Pna

Issa Niang

14 Mai 2009

Pour la Pharmacie nationale d'approvisionnement, (Pna) le Code des marchés
publics constitue une lourdeur dont elle se serait bien passée dans l'achat
des médicaments. 'Nous avons des contraintes relatives au Code des marchés
publics à cause des délais et autres procédures. Pour acheter un médicament
au niveau de la Pharmacie d'approvisionnement, il faut un processus de
passation de marché. Un appel d'offres international est lancé pour telle ou
telle autre molécule.

Ces appels d'offres durent au minimum quatre à cinq mois ou même plus.
Lorsqu'une urgence survient avec une épidémie, c'est la course contre la
montre. Les malades n'attendent pas et il faut la présence des molécules
pour assurer un traitement efficace dans les meilleurs délais', a expliqué
Papa Birama Ndiaye, Directeur de la Pna, lors de la quatrième rencontre
interne de la structure. Face à cette contrainte qui pourrait être un
facteur de blocage en cas d'épidémie, les autorités de la Pna plaident pour
un changement de statut.

Agence ou société nationale, la dénomination importe peu. L'essentiel, pour
M. Ndiaye, est de faire en sorte que la Pna puisse disposer d'une marge de
manoeuvre lui permettant de faire face à une situation d'urgence et de
satisfaire la demande. Ce faisant, la Pna pourra remplir correctement sa
mission de santé publique, dit-il. Donnant l'exemple du cas de la méningite
qui sévit dans certains pays de la sous-région, le Directeur de la Pna
souligne que cette situation d'urgence peut subvenir à n'importe quel moment
de l'année. 'Et l'évolution de la maladie n'attend pas les procédures de
passation de marché', a-t-il ajouté.

Interpellé sur les médicaments de la rue et l'existence de Keur Serigne Bi,
le Directeur de la Pna reste ferme. 'La mission de la Pna est de faire en
sorte que des médicaments de bonne qualité soient disponibles partout dans
le Sénégal. C'est ainsi que nous avons l'obligation de participer à la
sensibilisation afin d'interpeller les populations, surtout de celles qui
s'approvisionnent au niveau des marchés parallèles', souligne Pape Birama
Ndiaye. A son avis, ce marché parallèle des médicaments pose un problème de
santé publique. D'où la nécessité de mettre l'accent sur les dangers que les
populations encourent en allant s'approvisionner là où s'effectue la vente
illicite de médicaments.

Cette quatrième rencontre interne de la Pna constitue un moment privilégié
pour la structure. C'est le lieu de passer en revue toutes les difficultés
de l'année écoulée et d'apporter des solutions pour une amélioration de ses
services. Lors de cette rencontre, il s'agira également de réviser les
manuels de procédures pour un meilleur approvisionnement des médicaments.
Sur les créances de la Pna, Pape Birama Ndiaye souligne que des plages de
convergences sont trouvées avec les hôpitaux pour que ces dernières puissent
se mettre à jour. Toutefois, son institution reste disposée pour un
approvisionnement correct en médicaments des établissements sanitaires.

la PNA comme toutes les Centrales d'Achats membre de l'ACAME doivent s'orienter vers l'adoption de statuts types leur permettant plus d'autonomie de gestion et les éloignant de l'emprise des autorités publiques. Avec les nouveaux statuts, les Centrales auront leurs propres commissions des marchés; ces commissions seront présidées par les PCA (Présidents des Conseils d'Administration). Le mode de fonctionnement des organes de passation de marchés sera défini dans les nouveaux statuts.

L'ACAME (Association des Centrales d'Achats de Médicaments Essentiels) dispose de ressources humaines compétentes et d'une assistance technique maitrisant parfaitement le dossier pour aider les Centrales à adopter les nouveaux statuts.

Dah Ould El Hadj Sidi

Pharmacien

Tous les statuts des centrales ont leurs inconvénients. Mais nous savons tous que les structures étatiques soumises aux codes des marchés publics sont les moins performantes. Comment réaliser un achat d'urgence ? Comment établir et faire valider un dossier de pré sélection et un marché à bon de commande en accord avec les lois des marchés publics ? Comment faire comprendre que jamais un fournisseur ne repond à la totalité des items demandés ? C'est ce que nous essayons de faire au Burundi. Ce n'est pas facile. Les sommes en jeu pour répondre aux besoins d'un pays sont tellement importantes que les Etats ne veulent pas perdre la main sur ces montants.....

Serge Barbereau
Bujumbura